国盛宏不雅熊园团队：新阶段、新想路—中央城市责任会议5点走漏

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　　开端：熊园不雅察

　　国盛证券首席经济学家，熊园 博士

　　国盛证券宏不雅分析师，朱慧

　　事件：2025年7月14日-15日，中央城市责任会议在京召开。

　　中枢不雅点：手脚最高规格的城市责任会议、时隔10年再度召开，无疑开释了下阶段城市发展责任的最新战略信号。总体看，对比2015年，两次会议均处五年贪图开局之际，但本次强调城市发展已“从大鸿沟增量膨胀阶段转向存量提质增效”，主抓手在于城市更新。方针方面，除“宜居”外，新增城市拓荒要完了“改进、秀气、韧性、时髦、颖悟”方针。往后看，短期紧盯：年中政事局会议、各部门各地学习会议精神、可能的中央全会审议“十五五”贪图编制建议，关心更多细化部署。

　　1、精采看，本次为第五次召开的最高规格城市责任会议，且自2015年起改为中央城市责任会议，进一步将城市责任进步至中央层面。

　　2、配景看，时隔10年再度召开中央城市责任会议，主因城市发展进入新阶段、面对新特征，要“主动适其时事变化”，瞎想下一阶段城市发展方针和旅途。

　　3、对比看，2015年、2025年两次会议均处五年贪图开局之际，但本次更为强调城市发展要提质增效，主抓手在于城市更新，除“宜居”外，新增城市拓荒要完了“改进、秀气、韧性、时髦、颖悟”方针。

　　4、总体看，本次会议基本延续此前二十届三中全会、两会等部署，抓手在于城市更新，并围绕拓荒“改进、宜居、秀气、韧性、时髦、颖悟”城市共部署了7项任务，涵盖总体原则和分项想路。

　　5、往后看，短期紧盯城市发展相关部署有3大卓越关心：年中政事局会议、各部门各地跟进学习会议精神、下半年应会召开中央全会审议“十五五”贪图编制建议，应会有相关相干。

　　正文如下：

　　1、精采看，本次为第五次召开的最高规格城市责任会议，且自2015年起改为中央城市责任会议，进一步将城市责任进步至中央层面。

　　此前辨别在1962年、1963年、1978年和2015年召开城市责任会议，并部署了下阶段城市责任的大标的，辨别对应还原和发展城市、加强对城市的连合长入经管、城市拓荒要适合国民经济发展的需要，以及拓荒和谐宜居、富裕活力、各具特点的当代化城市。层级上，前三次城市责任会议为中共中央、国务院或国务院单独组织召开，2015年起改为中央城市责任会议，层级和迫切性进一步进步，指向城市责任上涨到中央层面。

　　2、配景看，时隔10年再度召开中央城市责任会议，主因城市发展进入新阶段、面对新特征，要“主动适其时事变化”，瞎想下一阶段城市发展方针和旅途。

　　主因现时城市发展面对新阶段、新方针，尤其是“我国城镇化正从快速增永恒转向踏实发缓期，城市发展正从大鸿沟增量膨胀阶段转向存量提质增效为主的阶段”，以及方针拓荒“拓荒改进、宜居、秀气、韧性、时髦、颖悟的当代化东说念主民城市”；相应要“要久了把合手、主动适其时事变化”，尤其是“愈加看重以东说念主为本；愈加看重集约高效；愈加看重特点发展；愈加看重措置参预；愈加看重统筹融合”。

　　3、对比看，2015年、2025年两次会议均处五年贪图开局之际，但本次更为强调城市发展要提质增效，主抓手在于城市更新，除“宜居”外，新增城市拓荒要完了“改进、秀气、韧性、时髦、颖悟”方针。

　　>时点上，2015年和2025年两次中央城市责任会议均处于五年贪图开局之际，辨别对应“十三五”和“十五五”贪图，对应城市发展进入新阶段，需要中央长入部署。倾向于以为，按此想路，后续中央城市责任会议也可能固定为每10年召开。但需注视的是，从匹配瞎想五年贪图全历程看，本次为7月召开、早于可能的中央全会审议“十五五”贪图建议，2015年为12月、晚于十八届五中全会审议“十三五”贪图建议。相对应，本次关于下一阶段城市责任部署的节律更快、也更为怜爱。

　　>发展阶段上，比拟于2015年冷落要不竭提高城镇化水平，本次对城镇化阶段定调有大变化，改为“我国城镇化正从快速增永恒转向踏实发缓期，城市发展正从大鸿沟增量膨胀阶段转向存量提质增效为主的阶段”，相应指向后续城市发展想路变化，即由总量增长转向重提质增效。相对应，本次也明确下一阶段要“以推动城市高质地发展为主题，以宝石城市内涵式发展为干线，以推动城市更新为迫切抓手”。

　　>发力方朝上，两次会议均怜爱以东说念主为本、“宜居”外，本次则新增“改进、秀气、韧性、时髦、颖悟”，并在具体任务重有所体现（详见下文）。

　　>重心任务上，两次会议辨别冷落了6项、7项任务，其中，2015年会议焦点在于“加速城镇棚户区和危房改良”，后续开启了棚改猛进度，本次更为侧重包括城中村和危旧房改良在内的城市更新，推动“城市结构优化、动能转移、品性进步、绿色转型、文脉赓续、措置增效”。

　　4、总体看，本次会议基本延续此前二十届三中全会、两会等部署，抓手在于城市更新，并围绕拓荒“改进、宜居、秀气、韧性、时髦、颖悟”城市共部署了7项任务，涵盖总体原则和分项想路，重心关心：

　　一是“改进城市”，中枢在于强调城市发展要与经济发展阶段相适合，体当今新增条款城市拓荒融入“发展新质分娩力、依托更正怒放、高质地开展城市更新、充分发达城市在国内国外双轮回中的关键作用”；

　　二是“宜居城市”，更为侧重民生行状，如“加速构建房地产发展新情景，稳步推动城中村和危旧房改良”“发展生涯性行状业，提深广家行状水平”等，此前也均有部署；

　　三是“韧性城市”，更为强调城市基建安全工程拓荒，包括加速老旧管线改良升级、统筹城市防洪体系和内涝措置，后续应会加大相应形势拓荒，也要看重城市各人安全。

　　5、往后看，短期紧盯城市发展相关部署有3大卓越关心。一是行将召开年中政事局会议，可能有城市发展、城市更新相关细化部署；二是各部门、各地跟进学习会议精神，也应会联结单干张开部署；三是下半年应会召开中央全会审议“十五五”贪图编制建议，也应有相关相干。

　　风险指示：外部环境、战略力度、地缘博弈等超预期变化。

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包袱剪辑：尉旖涵